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2015年玉米种植面积达到最高，玉米种植面积实现12连增，之后我国开始对临储政策实行改革，2016年临储政策退出市场，国家政策开始引导调减非优势主产区的种植面积。2015年我国实施供给侧改革，调减以“镰刀弯”为主的非优势产区玉米种植面积，2017年调减任务基本完成。2018年随着玉米价格回升，东北玉米面积略有增加，导致玉米面积维持相对高位。2019年、2020年玉米种植成本提升，且玉米种植补贴减少，国家鼓励东北部分地区大豆的种植，导致玉米种植面积下降。2020年8-9月份东北地区罕见地遭遇了三次台风天气影响，玉米产量受到一定程度损失，各方收购主体介入玉米收购市场，推升玉米价格达到近几年高位，种植户收益高于往年。2021年玉米价格上涨，种植效益高以及政策上扶持，2021年玉米播种面积恢复性增加。2022年国家推广玉米大豆复合种植，特别是黑龙江地区，大豆种植面积增加导致主产区玉米种植面积小幅下降。虽在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，但难以弥补种植面积的减幅。根据有关机构调查显示，2022/23年度，中国玉米种植面积4295万公顷(6.44亿亩)，较上年度减少37.4万公顷，降幅0.86%。

2023年中央一号文件2月13日发布，提出要稳住面积、主攻单产、力争多增产;实施玉米单产提升工程;逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围;扎实推进大豆玉米带状复合种植;完善玉米大豆生产者补贴。从近年来主产区玉米、大豆的补贴差额看，2014-2018年大豆补贴连年上涨，玉米补贴持续下降，大豆、玉米补贴差额上涨到295元/亩。受靠补贴政策扶持，2019年以及2020年大豆种植面积持续增加。不过随着玉米种植效益的回升带动种植户种植意愿增加，2021年玉米播种面积有所增加。

2月18日，吉林省发布2023年玉米、大豆生产者补贴政策，通知要求为了落实农业农村部和省委政府扩种大豆的要求部署，2023年吉林省降统筹玉米大豆生产者补贴、耕地轮作项目等资金政策，加大大豆生产支持力度。原则上，东部和西部地区大豆生产者补贴亩均要高于玉米生产者补220元左右，中高部地区大豆生产者补贴亩均要高于玉米生产者补贴320元左右。具体补贴标准由各市县根据本地实际合理确定并发布。黑龙江地区针对大豆轮作方面已经发布了具体文件，指出2023年会展开900万亩的大豆轮作试点面积，预计补贴标准在每亩150元。

相对来看，2022年吉林省调整玉米、大豆生产者补贴标准，提高大豆补贴标准，原则上东部和西部地区大豆补贴标准高于玉米200元左右，中部高于玉米300元。同年黑龙江玉米大豆生产者补贴资金，玉米每亩28元，大豆每亩248元，大豆每亩比玉米多200元。辽宁省种植大豆亩均补贴标准比玉米高200元以上，具体金额由各市县确定并发布。

综上，2023年一号文件继续鼓励扩种大豆，本年度政策倾向于“扩大豆、扩油料”，本年度生产者补贴政策也将继续向大豆倾斜，不过2022年玉米种植收益良好，种植户种植玉米意向仍较高，此外“稳玉米，扩大豆”的政策继续执行，以改善油脂油料的结构依存度，在本年度收益较好的情况下，市场化刺激或继续维持玉米种植面积。

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